同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨青海省第十四次代表大會，是在踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。

　　一、過去五年的工作

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視青海工作，心系各族人民、情注高原大地，2016年、2021年兩次親臨青海視察、兩次參加全國人大青海代表團審議并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，明確了青海“三個最大”省情定位和在全國大局中“三個更加重要”的戰(zhàn)略地位，明確了“三個先行區(qū)”建設(shè)、“四個扎扎實實”重大要求，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展、維護國家生態(tài)安全、增進民生福祉、促進民族團結(jié)進步、在黨史學(xué)習(xí)教育中堅定理想信念五項重大任務(wù)，明確了把青藏高原打造成為生態(tài)文明高地的更高要求，明確了將建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”作為推動青海高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和行動路徑，為青海發(fā)展指明了前進方向、擘畫了宏偉藍圖、提供了根本遵循。我們深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示批示，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民感恩奮進，砥礪前行，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，圓滿完成省第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得歷史性新成就新進展。

　　五年來，我們堅持新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟實力逐步增強，居民收入逐年提高。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)步伐加快，鹽湖資源綜合開發(fā)有力推進，鉀肥等產(chǎn)品為保障國家糧食安全和資源安全作出重要貢獻；清潔能源示范省建設(shè)成效明顯，清潔能源裝機占比持續(xù)保持全國領(lǐng)先；生態(tài)旅游正逐步發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，山宗水源凈土、地球第三極品牌形象更加彰顯；建成全國面積最大的綠色有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展。城鎮(zhèn)化率大幅提高，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及“百鄉(xiāng)千村”示范工程成效明顯。加快構(gòu)建“兩核一軸一高地”新格局，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強。“放管服”、國資國企、財政金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。對外開放成效顯著，對口援青和東西部協(xié)作成果豐碩。今天的青海，轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，高質(zhì)量發(fā)展之路展現(xiàn)出廣闊前景。

　　五年來，我們堅持生態(tài)保護優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)交出新答卷。堅決扛起生態(tài)保護重大政治責(zé)任，啟動生態(tài)文明高地建設(shè)，制度體系創(chuàng)新取得新突破，探索積累了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)取得重要進展，正式設(shè)立三江源國家公園，全面完成祁連山國家公園體制試點。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，實施“中華水塔”和地球第三極保護行動，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護治理，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力推動青藏高原生物多樣性保護。可可西里列入世界自然遺產(chǎn)名錄。首屆國家公園論壇以習(xí)近平總書記重要賀信為根本遵循發(fā)布“西寧共識”，六五環(huán)境日國家主場活動以“人與自然和諧共生”為主題形成重要成果。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，河流國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到100%，均在全國領(lǐng)先。區(qū)域生態(tài)功能不斷優(yōu)化，水源涵養(yǎng)地作用更加凸顯，濕地面積穩(wěn)居全國首位，國土綠化新增林地面積1800多萬畝，高寒草地修復(fù)成效突出，高原生物種質(zhì)資源穩(wěn)定保有。今天的青海，人與自然更加和諧，向世人呈現(xiàn)出一幅海晏河清、碧草連天、生機勃勃的大美畫卷。

　　五年來，我們堅持人民至上，民生福祉邁上新臺階。在財力有限情況下，始終把大部分財政支出用于民生事業(yè)，實施為民辦實事工程，一大批惠民舉措相繼落地，各族群眾獲得感不斷增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性消除了絕對貧困，鄉(xiāng)村振興全面推進。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控果斷有力，維護了人民群眾身體健康和生命安全。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在較低水平。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，中等收入群體逐步擴大。持續(xù)用力辦好人民滿意的教育，教育質(zhì)量明顯提升。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建立，公共文化服務(wù)惠及全民，保障性安居工程扎實推進。高效開展瑪多、門源抗震救災(zāi)，加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建。高原醫(yī)學(xué)走在世界前列，長期困擾農(nóng)牧民的包蟲病歷史性地得到遏制，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。今天的青海，經(jīng)過各族群眾共同奮斗，同步實現(xiàn)了全面小康，正信心滿懷朝著共同富裕的目標(biāo)邁進。

　　五年來，我們堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，民族團結(jié)實現(xiàn)新進步。全面貫徹中央民族工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，率先創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范省，成為首個所有市（州）建成國家級示范的省份。廣泛弘揚社會主義核心價值觀，深入開展馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育和“五個認同”教育，意識形態(tài)主陣地建設(shè)不斷加強。穩(wěn)步推廣普及國家通用語言文字。依法治理民族宗教事務(wù)。促進各民族交往交流交融，實施“民族團結(jié)+”融合發(fā)展行動，建設(shè)社區(qū)“石榴籽家園”，推動民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為穩(wěn)疆固藏發(fā)揮了重要作用。今天的青海，各族群眾團結(jié)友愛、親如一家，真誠地心向總書記、心向黨中央，堅定地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　五年來，我們堅持共建共治共享，社會治理達到新水平。深入推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動法治青海、平安青海建設(shè)上臺階上水平。推進社會治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，探索實踐社會治理新經(jīng)驗。加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成適應(yīng)新時代要求的村規(guī)民約等基層治理新機制，城市治理更精細、農(nóng)村治理更精美、牧區(qū)治理更精進，社會文明整體實現(xiàn)新進步。青川甘交界地區(qū)平安與振興工程成效明顯，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果。堅決守牢生產(chǎn)安全、食品藥品安全底線。今天的青海，社會和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧，各族群眾的幸福感安全感持續(xù)提升。

　　五年來，我們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴治黨向縱深推進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅定、黨性更加堅強。深入實施“組織體系建設(shè)三年行動”，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強，機關(guān)黨的建設(shè)表率作用充分發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，市縣鄉(xiāng)村四級換屆圓滿完成。民主法治建設(shè)不斷深化，支持人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，加快構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷增強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織功能，國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人優(yōu)撫安置等工作實現(xiàn)新發(fā)展。扎實推進作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。巡視實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。以堅決的態(tài)度抓好木里礦區(qū)非法采煤問題“以案促改”和兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和紀檢監(jiān)察體制改革，依規(guī)治黨、制度治黨不斷深化。扎實開展政法隊伍教育整頓，深入整治糧食購銷等重點領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。以文國棟、蒙永山等嚴重違紀違法案為反面典型，以案為戒，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。今天的青海，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基更加牢固。

　　回望過去極不平凡的五年，我們之所以能夠有效克服各種困難挑戰(zhàn)，取得上述來之不易的發(fā)展和進步，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、親臨指導(dǎo)、親自部署，是在歷屆省委班子打下的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共青海省第十三屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍、武警部隊、民兵，公安、消防救援指戰(zhàn)員，向中央駐青單位，向援青省市、央企和干部人才，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　回顧五年來的工作，我們深切體會到，做好青海工作，必須堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，把習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作的重大要求和重要指示批示作為根本遵循，堅定自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地把習(xí)近平總書記為我們擘畫的宏偉藍圖一步一步落到實處。必須堅持把“兩個維護”作為根本政治原則，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習(xí)近平總書記對青海的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為全省上下干事創(chuàng)業(yè)、辦好青海事情的激情和行動。必須堅持把新發(fā)展理念作為行動先導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，著眼于在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中更好發(fā)揮青海特有資源稟賦和特殊優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，明確思路，以“高地”和“四地”建設(shè)為支撐，構(gòu)建體現(xiàn)青海特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，走適合青海實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須堅持把生態(tài)保護作為最大責(zé)任，始終堅定自覺地堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推進生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展，促進人與自然和諧共生，積極構(gòu)建人與自然生命共同體，肩負起維護國家生態(tài)安全的歷史使命。必須堅持把增進民生福祉作為價值追求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅守人民情懷，把心思和精力真正用在為民辦實事、不斷造福人民、讓老百姓過上好日子上，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往，扎扎實實推進共同富裕。必須堅持把促進民族團結(jié)進步作為重大任務(wù)，聚焦鑄牢中華民族共同體意識這一新時代黨的民族工作的“綱”，統(tǒng)籌思想政治引領(lǐng)、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝聚起共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的合力。必須堅持把全面從嚴治黨作為根本保障，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命精神推進黨的建設(shè)，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，我們要倍加珍惜，長期堅持，并在新的實踐中不斷豐富發(fā)展。

　　在總結(jié)成績的同時，必須清醒認識到，我國社會主要矛盾的變化在地處西部高原的青海表現(xiàn)尤為突出，發(fā)展底子薄、任務(wù)重、發(fā)展不足仍然是青海省現(xiàn)實之困，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，基礎(chǔ)和要素支撐還比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，科技創(chuàng)新能力亟待增強；綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換渠道還不暢通，生態(tài)保護修復(fù)仍需持續(xù)用心用力；民生保障還有短板，人民生活、基本公共服務(wù)均等化水平還有待提高，社會治理體系還不夠健全；管黨治黨還有薄弱環(huán)節(jié)，一些黨員干部干事?lián)��?dāng)不夠主動，形式主義、官僚主義問題依然存在，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐任重道遠。我們要保持清醒頭腦，直面問題，不畏挑戰(zhàn)，以擔(dān)當(dāng)實干的作風(fēng)努力把工作做得更好。

　　二、建設(shè)現(xiàn)代化新青海的總體要求

　　踏上新征程，奮進新時代，青海在黨和國家工作全局中的地位，特別是生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全地位顯得更加重要。這是習(xí)近平總書記和黨中央賦予我們的重托，是時代賦予我們的重任。前進道路上，我們要做好迎接新的風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解新的矛盾問題的充分思想準(zhǔn)備，持續(xù)用力解決好由于自身發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、一些方面欠賬較多、創(chuàng)新能力不足等長期積累的矛盾和問題，積極應(yīng)對百年變局和世紀疫情相互疊加、我國發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性嚴峻性不確定性上升背景下，青海省可能面臨的各種新挑戰(zhàn)新問題。前進道路上，我們要更加深入地分析把握自身發(fā)展優(yōu)勢和時代賦予我們的機遇，善于綜合用好各種有利條件和積極因素，審時度勢、不失時機地全力推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們具有獨特的資源稟賦，生態(tài)環(huán)境地位重要、優(yōu)勢突出，礦產(chǎn)資源種類齊全、儲量豐富，清潔能源得天獨厚、潛力巨大，文化旅游風(fēng)光無限、前景可期，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色有機、市場廣闊，打造“高地”、建設(shè)“四地”本底優(yōu)勢不可多得。我們面臨難得的戰(zhàn)略機遇，共建“一帶一路”、構(gòu)建新發(fā)展格局、實施鄉(xiāng)村振興、推進“雙碳”行動、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等，都給我們帶來許多新的機遇，近年來青海省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是得益于此，未來則將帶來更大發(fā)展空間。我們擁有多重政策利好，新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、對口援青和東西部協(xié)作、支持涉藏地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，政策疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。我們擁有良好發(fā)展環(huán)境，全省各族群眾和睦相處、團結(jié)奮斗，呈現(xiàn)出發(fā)展進步、政通人和的新氣象。只要我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示，按照總書記為我們擘畫的宏偉藍圖，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，順勢而為、搶抓機遇，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，就一定能夠在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就。

　　今后五年，全省工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察青海重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，大力弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起維護生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的重大政治責(zé)任，深入實施“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)文明高地，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為主體的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，著力探索共同富裕實踐路徑，著力推進在鑄牢中華民族共同體意識上走在前列，著力強化國家安全戰(zhàn)略要地功能，著力促進社會文明進步，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。

　　今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

　　——加快建設(shè)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新青海。經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階，在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展、體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上邁出扎實步伐，產(chǎn)業(yè)“四地”成為經(jīng)濟發(fā)展主引擎，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進能源轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施體系更趨完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展，具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路更加寬廣。

　　——加快建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海。生態(tài)文明高地建設(shè)加快推進，生態(tài)文明體系更加完善，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，在實現(xiàn)碳達峰方面先行先試并取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以國家公園為主體的自然保護地體系進一步完善，國家生態(tài)安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生，大美青海將為世人呈現(xiàn)越來越多的精彩。

　　——加快建設(shè)創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化新青海。人才發(fā)展體制機制更加健全，創(chuàng)新發(fā)展動力更加強勁，“四地”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步形成，經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，有效市場和有為政府更好結(jié)合，營商環(huán)境顯著改善，“一帶一路”參與度不斷深化，對外開放平臺和通道有效拓展，在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

　　——加快建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新青海。全過程人民民主不斷發(fā)展，依法治省全面推進，社會治理效能明顯提升，國家安全戰(zhàn)略要地作用更加彰顯，民族團結(jié)進步示范省建設(shè)扎實推進，中華民族共同體意識鑄得更牢，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，公共文化服務(wù)水平顯著提高，社會文明程度不斷提升，青海文化形象將更具感染力、親和力。

　　——加快建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新青海�；�本公共服務(wù)水平持續(xù)提高，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，中等收入群體比例穩(wěn)步擴大，教育、健康水平實現(xiàn)新提高，社保、養(yǎng)老、住房等服務(wù)體系更為完善，鄉(xiāng)村振興深入推進，民族地區(qū)加快發(fā)展，共同富裕邁出堅實步伐，各族人民的獲得感幸福感安全感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　——加快建設(shè)政治清明的現(xiàn)代化新青海。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強，從嚴管黨治黨向縱深推進，黨史學(xué)習(xí)教育做到常態(tài)化長效化，各級黨組織的政治功能和組織功能明顯增強，黨的執(zhí)政根基更加牢固，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社會風(fēng)氣昂揚向上，正氣充盈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更為鞏固。

　　在實現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們要接續(xù)奮斗，再用兩個五年規(guī)劃的時間，到2035年國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，青海的經(jīng)濟實力、科教實力、綜合實力將實現(xiàn)大幅提升，人與自然和諧共生達到新境界，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)全面突破，碳中和行動取得重要成效，創(chuàng)新體系建設(shè)、對外開放水平、文旅融合發(fā)展實現(xiàn)新躍升，地方治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，共同富裕取得實質(zhì)性進展，中華民族共同體意識堅如磐石，一個富裕文明和諧美麗的新青海，將豪情滿懷地與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　建設(shè)現(xiàn)代化新青海，寄托著習(xí)近平總書記和黨中央的殷切囑托，承載著青海各族人民的熱切期盼。只要我們咬定青山不放松，日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，就一定能夠推動現(xiàn)代化新青海建設(shè)不斷取得新成就，扎扎實實、一步一步實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)！

　　三、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

　　建設(shè)現(xiàn)代化新青海，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力，以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為重點，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　更好融入和服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。深刻認識和把握國內(nèi)大循環(huán)對青海提出的新任務(wù)、帶來的新機遇，揚長避短，主動作為，深度融入國內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展要素向鹽湖化工、清潔能源、生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚，增強供給體系的適配性、速配性、規(guī)模性，有效對接國內(nèi)市場需求。瞄準(zhǔn)“雙循環(huán)”格局下國家之所需、青海之所能，逐步擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，加強鹽湖資源開發(fā)、新能源等領(lǐng)域國家規(guī)劃重大項目及國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，不斷增強青海在資源能源領(lǐng)域服務(wù)保障國家戰(zhàn)略需要的能力。深入推進區(qū)域流域交流合作，全面打造對口援青和東西部協(xié)作升級版。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)把握國家政策導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”及生態(tài)文明“高地”、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等領(lǐng)域，持續(xù)擴大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強網(wǎng)絡(luò)型和產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等領(lǐng)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，謀劃實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費供給，擴大服務(wù)消費，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化消費需求。

　　構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造產(chǎn)業(yè)“四地”，是習(xí)近平總書記為青海高質(zhì)量發(fā)展指明的方向，是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的行動路徑。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面落實“四地”建設(shè)專項行動方案，打好青海特色產(chǎn)業(yè)這張牌，提升產(chǎn)業(yè)能級，提高資源能源可持續(xù)供給能力，提升生態(tài)旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，高起點培育千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群，把我們特有的資源稟賦更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動有色冶金、能源化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化，壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局，推動地區(qū)間園區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，在生態(tài)保護的前提下，有選擇地承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯聚技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資金等要素，鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略部署，圍繞全省區(qū)域主體功能定位，完善“兩核一軸一高地”總體布局，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。落實國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城市城鎮(zhèn)體系功能，持續(xù)完善“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系。深入推進蘭西城市群建設(shè)，完善西寧海東一體化發(fā)展制度機制，推動西寧海東都市區(qū)一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，推進格爾木全省副中心城市建設(shè)。建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)示范省，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。破解我們在發(fā)展中遇到的難題，必須強化“弱鳥先飛”意識，把創(chuàng)新擺在更加重要位置，以科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入源頭活水。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新為突破點，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，注重原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。聚焦生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，以資源、能源、高原等領(lǐng)域為主攻方向，有重點地打造科技創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)鹽湖、光伏、儲能等國家重點實驗室和實證基地，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持天文、氣象觀測和高原生物等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入，實施科研項目“揭榜掛帥”等制度，強化重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。培育壯大科技創(chuàng)新主體，推進科教援青，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　推進更高水平改革開放。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快要素市場化配置改革，主動融入全國統(tǒng)一大市場。深化財政體制改革，落實好退稅減稅降費各項政策，增強財稅服務(wù)保障能力。嚴肅財經(jīng)紀律，以更嚴的措施防范化解財政金融風(fēng)險。深入推進普惠金融改革，持續(xù)深化“放管服”和國資國企改革，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚要素招大引優(yōu)，扶持特色優(yōu)勢企業(yè)做大做強，激勵各類市場主體競相發(fā)展。深度參與“一帶一路”建設(shè)，共建西部陸海新通道，推進面向南亞的商貿(mào)通道建設(shè)，提升保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)運營水平。繼續(xù)辦好青洽會、環(huán)湖賽、國際生態(tài)博覽會、“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇、文化旅游節(jié)。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面都必須長期堅持的總要求。我們要全面把握、一體推進，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，讓青海發(fā)展的比較優(yōu)勢越來越凸顯，發(fā)展質(zhì)量和效益越來越好，發(fā)展成果更多惠及青海各族人民！

　　四、堅定不移打造生態(tài)文明高地

　　保護好青海的生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海，必須堅定地扛起對國家、對民族、對子孫后代負責(zé)的歷史責(zé)任，堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，堅持一切產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟活動都必須有利于促進生態(tài)良性發(fā)展，舉全省之力打造生態(tài)文明高地。

　　在以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)上走在前列。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江源、祁連山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建青海湖國家公園，加強可可西里世界遺產(chǎn)地保護，做好昆侖山國家公園創(chuàng)建前期工作，構(gòu)建青藏高原國家公園群，聚力打造具有高原特色和國家代表性的自然保護地典范。建立健全國家公園地方性法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。依法開展國家公園特許經(jīng)營、自然資源經(jīng)營管理、現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)試點，探索人與自然和諧共生的新形態(tài)。繼續(xù)辦好國家公園論壇，向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的生動實踐、豐碩成果。

　　統(tǒng)籌江河流域保護和發(fā)展。堅定不移做“中華水塔”守護人，扛牢源頭責(zé)任，展現(xiàn)干流擔(dān)當(dāng)，保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，守護一江清水向東流。全方位貫徹“四水四定”原則，推進生態(tài)保護修復(fù)、深度節(jié)水控水、環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，著力維護天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。深入研究保護和弘揚黃河文化，打造黃河上游生態(tài)文化旅游帶。對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，提升長江源頭區(qū)生態(tài)服務(wù)功能。

　　扎實推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。落實生態(tài)文明高地建設(shè)總體部署，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。全面加強三江源、祁連山、青海湖等生態(tài)系統(tǒng)保護，構(gòu)建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，推進青藏高原生態(tài)屏障區(qū)保護修復(fù)，在生態(tài)治理上交出最優(yōu)“成績單”。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化鞏固提升行動。實施生物多樣性保護重大工程，保持關(guān)鍵物種和旗艦物種數(shù)量恢復(fù)性增長，呵護自然萬物和諧的美麗家園。深化生態(tài)保護補償制度改革，健全落實國家生態(tài)綜合補償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

　　持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“潔凈青�！�，鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，集中解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，務(wù)實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。抓好危廢醫(yī)廢處理。完善全域環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和跟蹤治理長效機制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　科學(xué)有序推進碳達峰碳中和。青海清潔能源發(fā)展優(yōu)勢明顯，生態(tài)固碳增匯潛力巨大，有責(zé)任、有基礎(chǔ)、有能力為國家“雙碳”目標(biāo)作出貢獻。要堅持供給端、消費端、固碳端協(xié)同發(fā)力，推動能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)步實施碳達峰十大行動，有序推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。打造新型電力系統(tǒng)和零碳產(chǎn)業(yè)園，支持具備條件的地區(qū)園區(qū)行業(yè)先行先試，助力全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和降碳減排。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮林草資源水庫、糧庫、錢庫、碳庫功能，積極參與國家碳交易市場建設(shè)，拓寬生態(tài)碳匯價值轉(zhuǎn)化路徑。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，廣泛倡導(dǎo)綠色、節(jié)約、環(huán)保理念，提升公眾低碳意識。

　　青海的生態(tài)關(guān)乎國家發(fā)展大局、關(guān)乎中華民族未來。莽莽昆侖、浩浩江源滋養(yǎng)華夏神州生生不息，我們要用心守護好這片高天厚土的生靈草木、萬水千山，讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲！

　　五、堅定不移推進共同富裕

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。加快建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新青海，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)保護優(yōu)先與推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰，著力探索共同富裕的實踐路徑，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。

　　推動鄉(xiāng)村全面振興。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)牧區(qū)。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”，促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定安寧。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。嚴格壓實糧食安全、耕地保護責(zé)任，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。著力破解農(nóng)牧區(qū)生態(tài)生產(chǎn)生活良性發(fā)展的瓶頸制約，因地制宜發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，在具備條件的縣域發(fā)展農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進農(nóng)牧區(qū)重點領(lǐng)域改革，鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化土地草場、集體產(chǎn)權(quán)等制度改革。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。

　　促進就業(yè)擴大和收入增長。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，做好重點群體就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的政策支持，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，有序引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民。拓寬農(nóng)牧民增收渠道，培育提升特色勞務(wù)品牌，規(guī)范設(shè)置、調(diào)整優(yōu)化生態(tài)管理崗位，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。落實好“擴中提低”政策，實施中等收入群體2035倍增計劃，著力提高低收入群體收入水平。完善按要素分配政策制度，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，提高社會保障、財政轉(zhuǎn)移支付等政策的精準(zhǔn)性，引導(dǎo)支持企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。

　　提高基本公共服務(wù)水平。著力提高基本公共服務(wù)的均等化、可及性，聚焦廣大群眾最關(guān)心的領(lǐng)域有效施策。全面貫徹黨的教育方針，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化。推動學(xué)前教育充裕普惠安全、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育多樣化發(fā)展，促進“雙減”工作走深走實，深化高考綜合改革。增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)更多“青海工匠”。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強“雙一流”建設(shè)。深入推進健康青海行動，深化“五醫(yī)”聯(lián)動改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快疾控機構(gòu)改革，強化傳染病防治和應(yīng)急處置。加快建設(shè)高原醫(yī)學(xué)研究中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化教育醫(yī)療援青合作，讓各族群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。促進人口長期均衡發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善三孩生育政策配套措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，守護“一老一小”的幸福。優(yōu)化住房供給體系，提升保障水平，讓各族群眾住有所居。

　　健全多層次社會保障體系�？椑紊鐣�保障這一民生安全網(wǎng)，為各族群眾生活安康托好底。提高社會保障法治化水平，做到制度安排更加合理、覆蓋范圍更加廣泛。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，持續(xù)提升社會保障公共服務(wù)能力。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛服務(wù)殘疾人、孤兒等特殊群體。健全退役軍人工作體系和保障制度。

　　江山就是人民，人民就是江山。我們要始終把人民利益擺在至高無上的地位，千方百計把青海六百萬各族群眾的事辦好辦實，讓老百姓的生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好，日子過得越來越紅火！

　　六、堅定不移推進新時代黨的民族工作

　　在青海，做好民族工作意義重大，關(guān)乎全局。我們要全面貫徹新時代黨的治藏方略，全面貫徹黨的民族政策，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾建設(shè)現(xiàn)代化新青海、創(chuàng)造美好生活。

　　全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園。大力弘揚中華民族偉大精神，持續(xù)深化各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。把牢增強文化認同這個根本，正確處理共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的關(guān)系，打牢各民族共同思想基礎(chǔ)。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、中華民族視覺形象工程，使各民族人心歸聚、精神相依。全面推廣普及國家通用語言文字，加強現(xiàn)代文明教育，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

　　促進各民族交往交流交融。推動各民族人口有序流動融居，鼓勵支持農(nóng)牧區(qū)群眾、青少年跨區(qū)域就業(yè)就學(xué)。充分發(fā)揮城市的重要平臺作用，完善各民族融入城市的政策舉措。加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，把社區(qū)作為民族團結(jié)進步工作的重要陣地，深化社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)，不斷拓展各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的有效路徑，逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入。加強各民族交往交流交融歷史研究，講好青海民族團結(jié)進步的生動故事。

　　深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵、拓展外延，全面推進民族團結(jié)進步示范省建設(shè)，在鑄牢中華民族共同體意識上繼續(xù)走在前列。完善宣教體系，抓好國民教育、干部教育、社會教育，擴大覆蓋面，增強實效性。深化創(chuàng)建“十進”活動，再打造一批省級民族團結(jié)進步示范單位、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和青少年民族團結(jié)進步教育示范點。創(chuàng)新推動“民族團結(jié)+”融合發(fā)展行動，促進創(chuàng)建與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、宗教管理、社會穩(wěn)定相向而行、有機結(jié)合，各項工作都要努力做到有形、有感、有效。

　　依法管理宗教事務(wù)。堅持我國宗教中國化方向，健全宗教工作體制機制，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建具有青海特點的宗教事務(wù)法治化治理體系。完善寺院管理長效機制，指導(dǎo)支持宗教界增強依法自我管理能力，在有效管理上不斷探索新經(jīng)驗。加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理。大力弘揚宗教教職人員遵法守法、愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好宗教界代表人士引領(lǐng)作用。實施宗教教義新闡釋工程，深化中華優(yōu)秀文化對宗教的浸潤，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　團結(jié)集聚力量，文化凝聚人心。只要我們團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾手足相親、守望相助，讓民族團結(jié)進步之花長盛不衰，就一定能夠匯聚起一往無前的磅礴力量，朝氣蓬勃地一起向未來！

　　七、堅定不移建設(shè)更高水平的平安青海

　　良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定的前提和保障。我們要認真貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以共建共治共享為導(dǎo)向，構(gòu)建社會治理新格局，著力強化國家安全戰(zhàn)略要地功能，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

　　加強國家安全體系和能力建設(shè)。全面落實黨委（黨組）維護國家安全主體責(zé)任，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全運行機制。始終把政治安全放在首要位置，著力構(gòu)建集政治、國土、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系。建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。鞏固青海穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略地位，推進國防動員體制改革，持續(xù)開展“兩反四防”，依法打擊敵對勢力分裂滲透破壞活動，堅決維護國家安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，強化數(shù)據(jù)安全。開展國家安全宣傳教育和國防教育，增強全社會國家安全意識，筑牢維護國家安全的人民防線。

　　著力推進社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會治理理念，把握好活力和秩序的關(guān)系，使社會充滿勃勃生機而又井然有序。創(chuàng)新社會治理體制，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)作用，不斷完善社會治理體系。創(chuàng)新社會治理方式，促進專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，推行綜治中心、網(wǎng)格化、信息化融合一體的社會治理模式。以城鄉(xiāng)基層社會治理為重心，加強基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升市域社會治理能力和水平，打造未來社區(qū)新型治理單元，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，把矛盾解決在萌芽、化解在基層。完善社會治安防控體系，打造“雪亮工程”升級版。深入推進青川甘交界地區(qū)平安與振興工程。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。

　　有效保障公共安全。完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制機制，確保公共安全事件防于未萌、止于未發(fā)。健全安全生產(chǎn)體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大事故，有效減少一般事故。建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，對食品藥品安全問題實行“零容忍”。健全公共衛(wèi)生體系，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，加強重大疫情防控救治體系建設(shè)。健全完善生物安全風(fēng)險防控機制。強化對新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管和隱患整治。加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系能力建設(shè)，推進綜合性消防救援隊伍改革，加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備，提高災(zāi)害應(yīng)對處置綜合能力。

　　安居樂業(yè)是各族群眾的共同心愿。我們要始終秉持“大治理”“大平安”理念，織牢安全網(wǎng)、提升安全感，讓高原的每一寸土地都充滿平安祥和！

　　八、堅定不移推進社會主義民主政治建設(shè)

　　社會主義民主政治建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

　　加強和改進新時代人大工作。加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會按照“四個機關(guān)”定位要求，全面依法履行職責(zé)。健全和完善地方性法規(guī)，提升立法工作質(zhì)量，圍繞現(xiàn)代化新青海建設(shè)大局和重點工作推進特色、精細立法，以良法促進善治。支持和保證人大有效行使重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)。強化人大監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的針對性和實效性。提升代表工作水平，提高議案建議工作質(zhì)量。加強地方人大及其常委會建設(shè)。

　　加強和改進新時代人民政協(xié)工作。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識。引導(dǎo)各民主黨派、各人民團體和各族各界人士、深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。持續(xù)深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，圍繞黨委點題、政府出題、政協(xié)破題做文章，不斷提高協(xié)商民主水平。重視和發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢，加強委員隊伍建設(shè)。大力發(fā)展基層協(xié)商民主。

　　扎實推進法治青海建設(shè)。全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴，一體推進法治青海、法治政府、法治社會建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序，健全行政綜合執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，加強司法制約監(jiān)督，促進公正司法。加強新時代法治人才培養(yǎng)，深入實施“八五”普法規(guī)劃，健全公共法律服務(wù)體系，弘揚社會主義法治文化，推進全社會尊法學(xué)法守法用法。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，最大限度地調(diào)動一切積極因素。做好民主黨派和黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟及新的社會階層人士和海外人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，增進與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)誼交流合作，擴大團結(jié)面、增強包容性。

　　加強黨的群團工作和軍民融合發(fā)展。完善黨建帶群建機制，深化群團協(xié)同化建設(shè)，保持和增強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。落實黨管武裝制度，推進軍地協(xié)作，傾心傾力為駐軍部隊解決好“三后”問題，開創(chuàng)新時代雙擁共建新局面。

　　全過程人民民主的價值在于實踐。只要我們充分發(fā)揮社會主義民主政治優(yōu)勢，就一定能夠更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新青海建設(shè)的奮進合力！

　　九、堅定不移推動社會主義文化繁榮發(fā)展

　　沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅持發(fā)展社會主義先進文化，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，廣泛凝聚人民精神力量，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供堅強思想保證和不竭精神動力。

　　弘揚社會主義核心價值觀。高舉思想旗幟，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走近群眾身邊、走進群眾心里，引導(dǎo)各族群眾深刻感悟真理力量、實踐力量和人格力量。持續(xù)增強社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力和浸潤力，加強社會主義精神文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，落實好國家榮譽功勛表彰獎勵政策，培育選樹宣傳先進典型，不斷促進社會文明進步。創(chuàng)新拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，豐富群眾文化活動，廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動，深入推進移風(fēng)易俗，培育向上向善、奮發(fā)奮進的文明風(fēng)尚。推動全民閱讀，建設(shè)書香青海。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)新開展志愿服務(wù)。加強誠信青海建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)。豐富青少年精神文化生活，促進青少年健康成長。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)更多全國文明城市。

　　牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善意識形態(tài)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，堅決維護意識形態(tài)安全。深化思政課改革創(chuàng)新，加強新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)。加強反分裂、反滲透斗爭宣傳教育，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭。激濁揚清，深化“掃黃打非”工作和文娛領(lǐng)域綜合治理。加快全媒體傳播體系建設(shè)，推動媒體融合向縱深發(fā)展。加強“清朗網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，全面推進文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)。

　　繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強城市文化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域文化融合發(fā)展。推進國家級、省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)及長征、長城、黃河、長江國家文化公園建設(shè)，挖掘河湟文化、昆侖文化厚重積淀和豐富內(nèi)涵，提升影響力。推進青海文明探源、優(yōu)秀民族文化等領(lǐng)域研究，提煉展示新時代中華優(yōu)秀文化的青海精神標(biāo)識，打造“山宗水源”“大美青海”文化符號。深化國有文藝院團改革，促進新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。促進哲學(xué)社會科學(xué)在總結(jié)發(fā)展實踐、推動理論創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。加強新型智庫建設(shè)。健全現(xiàn)代特色文化產(chǎn)業(yè)體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推出更多精品力作。加大對外宣傳和文化交流。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。構(gòu)建更高水平的全民健身服務(wù)體系，更好發(fā)揮國家高原體育訓(xùn)練基地作用，打造全國民族體育運動示范區(qū)。

　　社會主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。只要我們堅持以文化人、以文聚力、以文興業(yè)，就一定能讓文化之光照亮青�，F(xiàn)代化建設(shè)之路！

　　十、堅定不移把黨建設(shè)得更加堅強有力

　　建設(shè)現(xiàn)代化新青海，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。我們要牢記黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以自我革命精神不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。

　　旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)。我們要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。始終把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為政治要件、政治任務(wù)和政治紀律，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，健全落實“回頭看”工作機制，確保習(xí)近平總書記的重要指示批示不折不扣貫徹落實到位。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，加強新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保黨中央決策部署在青海堅決做到政令暢通、令行禁止。

　　用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部的工作體系，落實培訓(xùn)輪訓(xùn)制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會、黨委（黨組）會議第一議題研究落實制度。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，加強對黨忠誠教育，用好紅色資源，傳承弘揚共產(chǎn)黨人精神譜系，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。健全常態(tài)化長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。

　　鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。我們要堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“育選管用”工作，突出政治素質(zhì)考察考核和實績考核，抓好后繼有人這個根本大計。落實全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，推進黨政“一把手”培養(yǎng)工程，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。實施干部專業(yè)化能力提升計劃。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強年輕干部教育管理監(jiān)督。統(tǒng)籌抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)。健全進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、推進干部能上能下制度機制，關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是艱苦地區(qū)干部。推進公務(wù)員分類管理。加強新時代離退休干部工作。深入實施人才強省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，加強基礎(chǔ)研究人才的支持培養(yǎng)，抓好“昆侖英才”行動計劃，大力培養(yǎng)技術(shù)型、管理型人才，更好發(fā)揮援青干部人才作用，做到育得出、引得進、用得好、留得住。

　　推動基層組織建設(shè)全面進步全面過硬。我們要牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。鞏固提升“組織體系建設(shè)三年行動”成果，推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村班子能力建設(shè)，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓。嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建工作。嚴把政治關(guān)、程序關(guān)、培養(yǎng)關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，鍛造聽黨號令、信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀。我們要教育引導(dǎo)黨員、干部明大德、守公德、嚴私德，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，樹立正確政績觀。持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。一切不認真貫徹黨中央決策部署的行為，一切弄虛作假、陽奉陰違、搞變通、打折扣、搞選擇性執(zhí)行的行為，一切漠視群眾利益、加重基層負擔(dān)、光說不練、花拳繡腿的行為，一切不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際、大手大腳、鋪張浪費的行為，一切推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的行為，一切在群眾面前擺架子、在上級面前做樣子、在工作崗位上混日子的行為，都是絕對不能容許的，都必須堅決整治。繼續(xù)深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，扎實推動政法隊伍教育整頓常態(tài)化制度化。

　　鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗是最徹底的自我革命。我們要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持懲治腐敗、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處重大腐敗案件，堅決防范查處“七個有之”問題，讓腐敗分子無處遁形。精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，做到嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。強化制度機制建設(shè)，深化以案促改，開展分層分類警示教育，弘揚廉潔文化，建設(shè)“清廉青海”。堅持政治巡視定位，加強巡視巡察上下聯(lián)動，促進黨內(nèi)監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通融合，增強綜合監(jiān)督效能。深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，切實增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　堅持自我革命是黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗。站在建黨百年新起點，只要我們勇于自我革命，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，就一定能夠把黨建設(shè)得更加堅強，永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力！

　　青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天。全省廣大青年要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅定理想信念，自覺擔(dān)當(dāng)重任，傳承紅色基因，在實現(xiàn)民族復(fù)興的賽道上奮勇爭先，把光和熱灑在高原大地上，讓青春在現(xiàn)代化新青海建設(shè)的征程上綻放絢麗之花。

　　同志們，回首百年奮斗，黨領(lǐng)導(dǎo)青海各族人民實現(xiàn)了滄桑巨變，我們心潮澎湃、無比自豪；展望未來征程，只要我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，青海必將迎來新的燦爛輝煌，我們信念堅定、信心滿懷。生逢偉大時代，是我們的幸運；不辜負這個偉大時代，是我們的使命和責(zé)任。全省廣大黨員、干部要自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談?wù)`國、實干興邦的道理，樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強過硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，以開拓進取、永不懈怠的奮斗精神，只爭朝夕、奮發(fā)有為的昂揚姿態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風(fēng)，奮進新征程，建功新時代，把黨中央決策部署不斷轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)現(xiàn)代化新青海的生動實踐，向黨中央和全省各族人民交出新的合格答卷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

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