“六要素”保障青海省 重大項目用地落實

“新增建設(shè)用地計劃指標全面保障,違法占用耕地大幅下降,審查效率大幅提高,一批重點項目用地獲得批復(fù)”。兩年來,青海省自然資源廳通過完善用地政策、爭取國家支持、深挖潛力、壓縮審批時限、提前介入、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,不斷加強用地要素保障能力,有力促進青海省重大項目用地需求和順利實施,取得明顯成效。
為保障過渡期建設(shè)項目用地審查有規(guī)可依,先后下發(fā)了《關(guān)于做好過渡期國土空間規(guī)劃管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好過渡期國土空間規(guī)劃管理有關(guān)工作的補充通知》,有效保障了過渡期內(nèi)建設(shè)項目的順利落地。為打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)基地用地保障工作實現(xiàn)“開門紅”,印發(fā)《關(guān)于光伏復(fù)合項目建設(shè)管理的通知》,既保障了一大批光伏項目及時落地,又促進了光伏所占土地的高效綜合利用。
積極推進用地審查制度改革,用地審批效率不斷提高,優(yōu)化審查流程,壓縮審批時限,合并部分審批事項,實行一次性告知,針對急難險重的項目,采取“當日受理當日完成審查”的方式,及時完成用地審查上報。
針對全省耕地占補平衡指標緊缺的實際,積極爭取自然資源部的政策支持,通過努力自然資源部表示省重大項目的占補平衡指標由國家統(tǒng)籌跨省域補充耕地的方式予以支持。
每年根據(jù)青海省政府下發(fā)的重大項目清單,及時向各市州、相關(guān)部門函詢項目用地情況,匯總梳理項目用地問題,適時召開業(yè)主單位、基層主管部門共商共議的對接會、專題會,研究解決方案,通過實地踏勘,從源頭杜絕不合理用地,努力做到不占或少占耕地及永久基本農(nóng)田。
針對地方政府換屆向8個市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)致信,講解用地政策。圍繞土地管理和建設(shè)用地政策,組織各級自然資源主管部門業(yè)務(wù)骨干到廳進行輪訓(xùn),以案教學(xué),提高了基層自然資源部門的業(yè)務(wù)水平。
為著力解決土地違法違規(guī)問題突出、共同責(zé)任機制落實不力、執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”等問題,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強土地監(jiān)督管理和嚴格執(zhí)法工作的意見》,將最嚴格的土地管理制度落到實處。加大對存量建設(shè)用地的盤活力度,對批而未供土地量大、近五年平均供地率達不到60%的地區(qū),除國家級和省級重點項目及民生類項目外,暫停安排新增建設(shè)用地計劃指標,促進了國家下達省批而未供和閑置土地處置任務(wù)的完成。
通過以上工作,用地保障取得明顯成效,兩年來處置批而未供土地5773.3公頃、閑置土地4520公頃,全面完成國家下達青海省的處置任務(wù),盤活新增建設(shè)用地計劃指標約8000公頃,為建設(shè)項目提供了新增建設(shè)用地計劃保障。此外,通過加大執(zhí)法力度,2021年違法占用耕地比2020年下降23.6%,比2019年下降80%,違法用地得到有效遏制。經(jīng)統(tǒng)計,2019—2021年三年期間,青海省自然資源廳從收到合規(guī)報件至完成審查下達用地預(yù)審意見的平均時長逐年縮短,審批用時壓減率從8.2%提高到33.7%。
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