新時(shí)代民族工作的“青海樣板”
——青海省民族工作綜述

“在青海不謀民族工作,不足以謀全局。”
總書(shū)記的諄諄教導(dǎo),我們始終銘記在心。省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,聚全省之力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,率先創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省,心懷“國(guó)之大者”,努力打造新時(shí)代民族工作的“青海樣板”。
青海大地,各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起,手足相親、守望相助,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
構(gòu)筑中華民族共有精神家園
青海是民族區(qū)域自治地方面積最大、全國(guó)少數(shù)民族人口比重最高的省,是全國(guó)民族工作大省。多民族共居、多宗教并存、多文化交融,漢、藏、回、土、撒拉、蒙古六個(gè)世居民族與其他兄弟民族和睦相處,和衷共濟(jì),和諧發(fā)展,是中華民族多元一體、交往交流交融的縮影。民族團(tuán)結(jié)在青海具有悠久的歷史傳統(tǒng),是深入骨髓的精神基因,是各族人民倍加珍惜的生命線。
在西寧市城西區(qū)興海路,轄區(qū)內(nèi)居住著漢、回等18個(gè)民族,是多民族聚集和諧共處的歷史老街。興海路街道辦事處將做好民族工作作為街道工作的重中之重,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,結(jié)合街道特色,在興海路小學(xué)打造民族團(tuán)結(jié)教育園,班隊(duì)課、少先隊(duì)活動(dòng)課,用“說(shuō)”“唱”“舞”的形式普及民族團(tuán)結(jié)知識(shí),民族團(tuán)結(jié)教育課生動(dòng)又有趣。9個(gè)業(yè)余文化團(tuán)體常態(tài)化開(kāi)展形式多樣的文化聯(lián)誼活動(dòng),既豐富了各族群眾的精神文化生活,也增進(jìn)了彼此的情感交流交融。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步,既厚植于物質(zhì)基礎(chǔ),也維系于精神文化。省委省政府始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,構(gòu)筑中華民族共有精神家園,促進(jìn)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。
我省參加第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演得到省委省政府高度重視,并將做好參加本屆文藝會(huì)演工作首次寫入2021年政府工作報(bào)告。我省選送的省藏劇團(tuán)傳統(tǒng)藏戲《意卓拉姆》、海西蒙古族藏族自治州民族歌舞團(tuán)歌舞晚會(huì)《一江清水向東流》,分別獲得優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng),取得優(yōu)異成績(jī)。兩臺(tái)劇目集中展示了青海多民族文化共融的獨(dú)特魅力,展現(xiàn)了全省56個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化青海篇章的精神風(fēng)貌。
9月12日,青海省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在海東市樂(lè)都區(qū)體育中心開(kāi)幕。開(kāi)幕式上,各族群眾簇?fù)碇活w鮮紅的石榴入場(chǎng),寓意著青海各族兒女像石榴籽一樣緊緊抱在一起,永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走,與全國(guó)各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定信心。作為我省規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的綜合性民族體育盛會(huì),自創(chuàng)辦以來(lái), 始終秉持發(fā)展民族體育、弘揚(yáng)中華文化,廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量,為促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、率先創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省作出了重要貢獻(xiàn)。
青海以豐富多樣的活動(dòng)載體,深化宣傳教育,積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園。100個(gè)各級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、主題公園,3個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地,165處民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳長(zhǎng)廊等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳陣地;連續(xù)38年開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng);舉辦“同飲一江水 共話瀾湄情”中外媒體大型采訪活動(dòng)……一系列“組合拳”使各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,“中華民族一家親”的氛圍越來(lái)越濃,“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的干勁也越來(lái)越足。
加強(qiáng)黨對(duì)民族工作全面領(lǐng)導(dǎo)
萬(wàn)山磅礴必有主峰,龍袞九章但摯一領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證。
青海始終堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作的全過(guò)程,不斷提高民族工作的政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,健全完善民族工作機(jī)制,圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條民族工作的“主線”,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),推動(dòng)黨中央決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持把思想教育引領(lǐng)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作,把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育。編寫《鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育讀本》《各民族交往交流交融經(jīng)典故事集》,出版《青海民族發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)、《青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡讀本》,針對(duì)黨員干部、農(nóng)牧民、務(wù)工人員、學(xué)生、宗教界等不同群體開(kāi)展“滴灌”教育。
實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程,成立省委鑄牢中華民族共同體意識(shí)暨省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全國(guó)率先實(shí)行省委書(shū)記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制;建立省州縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)體制;將創(chuàng)建納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,納入政治考察、巡視巡查、政績(jī)考核,構(gòu)建起黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、齊抓共建的大創(chuàng)建格局。
特別值得一提的是,在全國(guó)首創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)專項(xiàng)考核機(jī)制,設(shè)立創(chuàng)建獎(jiǎng),表彰先進(jìn)典型;在全國(guó)率先建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,出臺(tái)專門辦法,樹(shù)立起創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上的正確導(dǎo)向;在全國(guó)首創(chuàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、單位和教育基地進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),通過(guò)一系列創(chuàng)新性制度舉措,推動(dòng)示范省創(chuàng)建常做常新,縱深推進(jìn)。
全省累計(jì)命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)家庭68.87萬(wàn)戶、社區(qū)426個(gè)、鄉(xiāng)村4122個(gè)、學(xué)校1066所、機(jī)關(guān)2564個(gè)、企業(yè)902個(gè)、寺院1940座、軍營(yíng)157個(gè),建成50個(gè)青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范點(diǎn),創(chuàng)建工作覆蓋到各行各業(yè),延伸到基層群眾,構(gòu)建了全民共創(chuàng)共建共享的生動(dòng)局面,形成了人人講團(tuán)結(jié)、處處抓團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
全面小康路上一個(gè)民族都不能少
實(shí)現(xiàn)全面小康,一個(gè)民族都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。
今年2月25日,在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰會(huì)議上,海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷!。曾經(jīng)“出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、務(wù)工難、娶妻難”的腦山村落,如今已經(jīng)變了大模樣,搬遷到山底下的班彥村民住上了土族風(fēng)格的新房,吃上了干凈的自來(lái)水、用上了天然氣,有了致富的產(chǎn)業(yè),村民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。省委省政府始終以“小”財(cái)政辦“大”民生,將全省財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域,不斷增進(jìn)民生福祉,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,各民族歷史性告別了絕對(duì)貧困,各族群眾共享了改革發(fā)展的成果。
堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、“四地”建設(shè)等重大戰(zhàn)略深度融合,打造經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。一大批農(nóng)牧民吃上了生態(tài)和特色旅游飯,年旅游人次突破5000萬(wàn)人、收入達(dá)到560億元,扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)推動(dòng)“拉面產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、促進(jìn)“青繡”產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃,“拉面經(jīng)濟(jì)”年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)180億元,連續(xù)舉辦3屆全省青繡大賽,30萬(wàn)農(nóng)牧區(qū)婦女參與巧手脫貧,“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”成為彰顯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價(jià)值和時(shí)代主旋律的青海特色產(chǎn)業(yè)。
一直以來(lái),省委省政府高度重視民族地區(qū)的民生改善問(wèn)題,不斷加大對(duì)就業(yè)、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的投入。千方百計(jì)擴(kuò)大民族地區(qū)群眾就業(yè),下大力氣辦好民族地區(qū)教育,通過(guò)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育普及攻堅(jiān)、特殊教育提升計(jì)劃等系列項(xiàng)目,民族地區(qū)基礎(chǔ)教育普及水平得到明顯提升。重點(diǎn)解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,在全國(guó)率先組建市縣鄉(xiāng)村緊密型四級(jí)醫(yī)聯(lián)體,從根本上解決“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。持續(xù)增加對(duì)民政事業(yè)的投入,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,敬老院服務(wù)功能得到不斷拓展,落實(shí)省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金,推動(dòng)少數(shù)民族聚居地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中華民族一家親,同心共筑中國(guó)夢(mèng)。踏上新的趕考之路,青海將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持“十二個(gè)必須”,準(zhǔn)確把握“四個(gè)關(guān)系”,在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃鑄牢中華民族共同體意識(shí),團(tuán)結(jié)各族群眾奮力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省,推進(jìn)新時(shí)代青海民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
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