我們撫今追昔，回望格爾木這座因路而建、因路而興的紅色新城，她從無(wú)到有再到高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程，濃縮著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)高原各族人民建設(shè)美麗中國(guó)畫卷的生動(dòng)實(shí)踐，昆侖巍峨，兩路精神在這里代代傳承。

——“格爾木在哪里？”

昆侖山下，野曠覺天低。高原戈壁大漠，接近天穹的地方人類幾乎難以生存，人少就沒有路。1954年2月，慕生忠將軍率隊(duì)開赴西藏的過程中，在柴達(dá)木盆地中南部格爾木河沖積平原上，隨行人員面對(duì)無(wú)邊無(wú)際的野草、蘆葦、沙柳和隱流其中的雜亂河道，禁不住問：“格爾木在哪里?”“我的帳篷扎到哪里，哪里就是格爾木�！睂④娬f(shuō)。第二天，隊(duì)員們醒來(lái)的時(shí)候，看到一塊牌子插在帳篷旁邊，上面寫著三個(gè)大字—“噶爾穆”，這個(gè)由6頂帳篷劃定的“噶爾穆”，就是進(jìn)藏大本營(yíng)——格爾木的起點(diǎn)。

資料記載，直到1949年時(shí)，整個(gè)西藏僅有1千米長(zhǎng)的便道可以行駛汽車�！拔覀円�在青藏高原開辟一條通往西藏，北連甘肅、新疆的平坦大道�！�1954年5月11日，慕生忠將軍帶領(lǐng)19名干部、1200多名民工組成筑路大軍，每人配備一把鐵鍬、一把十字鎬，從格爾木河畔的荒原向世界屋脊進(jìn)發(fā)。筑路隊(duì)伍在格爾木河畔、昆侖山口、楚瑪爾河拉開戰(zhàn)場(chǎng)，邊修路邊通車，只用了79天就打通了300千米公路。1954年7月30日，公路修到了可可西里，國(guó)家撥給了200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，100輛大卡車，1000名工兵。12月15日，慕生忠率領(lǐng)2000多名筑路英雄，跨越當(dāng)雄草原，穿過羊八井石峽，直抵青藏公路的終點(diǎn)——拉薩市。7個(gè)月零4天的時(shí)間，打通25座阻攔的雪山，貫通1283千米的高原公路，付出巨大犧牲，克服天塹阻隔，創(chuàng)造了新中國(guó)公路建設(shè)史上的奇跡。慕生忠成為有史以來(lái)第一個(gè)坐著汽車進(jìn)拉薩的人。

“無(wú)論是新入職，還是老職工，每一名稅務(wù)人都會(huì)到將軍樓參加主題活動(dòng)，賡續(xù)紅色基因�；赝麑⑹恐�天路，砥礪初心學(xué)黨史，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定會(huì)越走越寬廣！”在建于1956年10月的格爾木第一座二層樓建筑旁，國(guó)家稅務(wù)總局格爾木市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)王煒凝望著將軍樓介紹說(shuō)，這里是“青藏公路”之父慕生忠將軍曾經(jīng)居住、辦公的地方，群眾親切稱之為“將軍樓”，成為“兩路精神”的濃縮。

——因路而興筑新城

20世紀(jì)50年代，黨中央決策：要把鐵路修到拉薩。青藏鐵路一期工程1958年分段開工建設(shè)，東起高原古城西寧，穿過崇山峻嶺，跨越草原戈壁，通過鹽湖沼澤，至昆侖山下的戈壁新城格爾木，全長(zhǎng)846千米，1984年5月全段建成通車。國(guó)家用于西藏發(fā)展的重點(diǎn)物資絕大部分通過這條鐵路并經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)至西藏，格爾木事實(shí)上成為進(jìn)藏的轉(zhuǎn)運(yùn)站，日益興旺發(fā)展。青藏鐵路被沿線各族人民群眾譽(yù)為團(tuán)結(jié)線、運(yùn)輸線、幸福線、生命線。

2001年6月29日，青藏鐵路二期開工典禮在青海省格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩同時(shí)舉行。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國(guó)之力攻堅(jiān)克難，筑路大軍在生命禁區(qū)付出巨大犧牲，不遺余力保護(hù)沿途生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)青藏鐵路建設(shè)。2006年7月1日青藏鐵路全線通車，成為世界一流高原鐵路。

格爾木堪稱世界最大的城市，轄區(qū)面積12.62萬(wàn)平方千米�！笆�三五”時(shí)期，格爾木公路總里程由 2950 千米增加到 3294 千米，國(guó)內(nèi)航線增加到 8 條，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破 25 萬(wàn)人次。格敦鐵路、格庫(kù)鐵路全線通車�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率由 54% 提高到 100%，5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市重點(diǎn)區(qū)域。全市新能源并網(wǎng)容量達(dá)到 5049 兆瓦，分別占全省、海西州的 20.6%和 39.7%，東出口光伏園區(qū)實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)發(fā)電供電一體化發(fā)展，特高壓、高壓、低壓輸變電網(wǎng)絡(luò)不斷完善。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司自創(chuàng)建以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)鉀肥產(chǎn)量1975.04 萬(wàn)噸，累計(jì)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)65.19億元。

“十三五”期間，僅青海鹽湖工業(yè)股份有限公司享受稅費(fèi)優(yōu)惠約14.95億元，增強(qiáng)了發(fā)展信心，該企業(yè)完成司法重整并實(shí)現(xiàn)盈利，近期鹽湖股份已恢復(fù)上市。邁向“十四五”新征程，格爾木積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，隨著豐富資源的開發(fā)利用，格爾木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，一批鹽湖化工、冶金產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、裝備制造和輕工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

為加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，稅務(wù)機(jī)關(guān)從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取精神力量，針對(duì)鹽湖資源企業(yè)建立“一企一檔一策”，靶向精準(zhǔn)解讀各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用稅收的減法換取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的加法，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、細(xì)致的舉措、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)為鹽湖資源企業(yè)提供稅務(wù)“春雨”潤(rùn)澤，為世界級(jí)鹽湖基地加快建設(shè)全程護(hù)航。鹽湖集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人苗霞說(shuō)：“去年，我們享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策1470萬(wàn)元，今年對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，按照去年研發(fā)費(fèi)用測(cè)算，今年稅前扣除增加490萬(wàn)元，實(shí)打?qū)崪p少稅款74萬(wàn)元，而且第三季度就可申報(bào)享受，這為老牌鹽湖制造企業(yè)持續(xù)研發(fā)提供了政策支持和資金保障，我們高質(zhì)量發(fā)展鹽湖產(chǎn)業(yè)信心更足了�！�

——格爾木的綠色發(fā)展

置身于綠樹掩映，湖水環(huán)繞的將軍樓公園，面對(duì)筑路忠魂英雄雕像和高聳的天路紀(jì)念塔，一種頂天立地、眾志成城，在嚴(yán)酷的自然環(huán)境面前不屈不撓，砥礪奮進(jìn)的精神直抵人心。格爾木市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李建平介紹，近年來(lái)格爾木市大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極打造綠色生態(tài)屏障，戈壁灘開發(fā)整治取得實(shí)效，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“剛解放時(shí)，格爾木一棵樹都沒有。現(xiàn)在市區(qū)遍布濕地，樹木成林、郁郁蔥蔥。這是一座同步共和國(guó)建設(shè)發(fā)展崛起的工業(yè)新城，城市居民多為天路建設(shè)者或‘路二代’，人們敢想敢干，特別開放包容。全市人口大約30萬(wàn)。”國(guó)家稅務(wù)總局格爾木市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)許平說(shuō)，他父親是青藏公路筑路人，在格爾木像他一樣的“路二代”可不少，參與見證著格爾木大發(fā)展。

我們一行驅(qū)車過格爾河，出格爾木市區(qū)一路向西，道路兩旁風(fēng)光一體化的新能源路燈令人耳目一新，碗口粗筆直的楊樹像衛(wèi)士一樣整齊矗立，枸杞園片片相邊一望無(wú)際。汽車行駛30余千米深入戈壁荒漠，沿著一條嶄新的柏油馬路行進(jìn)至60多千米，我們來(lái)到了拖拉海沙化土地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目——蘇彌山莊。

“這是一項(xiàng)沙漠造血計(jì)劃。規(guī)劃三期治理3萬(wàn)畝荒漠，構(gòu)筑起格爾木的昆山下西效風(fēng)沙口綠色屏障。歷經(jīng)種植紅柳防風(fēng)固沙，種草改良土壤，再到綠化鞏固，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一期1萬(wàn)畝綠色全覆蓋。”青海芝潤(rùn)農(nóng)林開發(fā)有限公司辦公室主任吳軍民如數(shù)家珍地介紹說(shuō)。2015年底，民營(yíng)企業(yè)黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)提出該項(xiàng)目，初創(chuàng)人員11月26日來(lái)到此處，開始一點(diǎn)一滴的治理和建設(shè)。截至目前累計(jì)投資4億元，實(shí)現(xiàn)種植苗木約400萬(wàn)株，林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，種植有機(jī)枸杞6350畝，特色中草藥1080畝，藜麥、油菜等500畝等。應(yīng)用水肥一體化節(jié)水灌溉技術(shù)，將改善生態(tài)環(huán)境與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合， 200多員工常住山莊，階段性用工峰值達(dá)5000多人，還經(jīng)常收購(gòu)羊糞等有機(jī)肥增加農(nóng)牧民收入。2019年7月9日蘇彌山莊揭牌成為青海第一家“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”，初步形成了以沙地特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文旅康養(yǎng)的綜合發(fā)展新格局。

“一方面，大家的保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，任何時(shí)候都首先想到保護(hù)；另一方面，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，成效實(shí)在�？諝鉀]有味兒，水質(zhì)變好了，綠色變多了。”格爾木市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人祁德林說(shuō)。群眾的感受是客觀和具體的，市場(chǎng)主體同樣為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添底色。青海西豫有色金屬有限公司生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)電解鉛10萬(wàn)噸、硫酸8萬(wàn)噸、黃金2噸、白銀200噸等11種稀貴產(chǎn)品。2020年疫情期間，該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠996萬(wàn)元，減免社保費(fèi)740萬(wàn)元。稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，助力企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，2020年該企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“綠色工廠”。

據(jù)了解，最近五年來(lái)，格爾木市“放管服”改革縱深推進(jìn)，94%的行政審批實(shí)現(xiàn)集中辦理，102 個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，85.2%的政務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦；累計(jì)落實(shí)減稅降費(fèi)43億元，新增市場(chǎng)主體 16755 戶、年均增長(zhǎng)22%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高到35%。“十四五”開局之年，格爾木市全力打造全國(guó)性綜合交通樞紐，2021年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值212.79億元、同比增長(zhǎng)5.2%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢(shì)。近日，2021中國(guó)縣域品牌形象百優(yōu)縣市榜單發(fā)布，格爾木躋身第59名。格爾木市負(fù)責(zé)同志介紹，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)到 2035 年，格爾木地區(qū)生產(chǎn)總值將突破千億元，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建成具有格爾木特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。（來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 韓世峰、何新江）

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