市域治理讓西寧市的人居環(huán)境越來(lái)越好。西寧市委宣傳部供圖

市民中心的建成投用讓西寧市民感受到“一站式”政務(wù)服務(wù)的便捷。 青海日?qǐng)?bào)記者 倪曉穎攝

愛(ài)老食堂讓老年人感受到幸福。 青海日?qǐng)?bào)記者 黃靈燕攝

勝利路派出所民警到轄區(qū)居民家中幫忙解決困難。 青海日?qǐng)?bào)記者 倪曉穎攝

2020年初，西寧市被確定為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，市委市政府根據(jù)實(shí)際印發(fā)實(shí)施方案，明確要通過(guò)三年努力，全力畫(huà)好共建共治共享同心圓，全面完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。全市上下齊心協(xié)力，按照實(shí)施方案明確的任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表，開(kāi)啟了打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局的征程。從簡(jiǎn)政放權(quán)到優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，從地方立法到建立決策制度體系，從普法依法治理到多元化解社會(huì)矛盾……如今，共建共治共享的社會(huì)治理新格局已在西寧市初具雛形，社會(huì)治理和平安西寧建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

市域社會(huì)治理，是關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、保障民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其核心追求——幸福和平安！

為了這份期盼和追求，近年來(lái)，西寧市以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上”的本質(zhì)與初心，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，全面加強(qiáng)社會(huì)治理制度體系建設(shè)、社會(huì)治安整體防控、矛盾糾紛多元化解、重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)社會(huì)治理共同體的實(shí)踐和打造，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。

2020年初，西寧市被確定為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，市委市政府根據(jù)實(shí)際印發(fā)實(shí)施方案，明確要通過(guò)三年努力，全力畫(huà)好共建共治共享同心圓，全面完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

八大任務(wù)攻堅(jiān)推進(jìn)，畫(huà)有“厚度”的同心圓

西寧市城市運(yùn)行管理指揮中心，由指揮大廳、12345話(huà)務(wù)大廳和應(yīng)急值班中心組成，是西寧城市管理“最強(qiáng)大腦”。進(jìn)入指揮大廳，一個(gè)80多平方米的電子大屏立刻映入眼簾，交通、教育、醫(yī)療、�；�品等數(shù)據(jù)一目了然，屏幕前25家市直部門(mén)和各縣區(qū)工作人員在席位上忙碌著……

“指揮中心集城市管理、應(yīng)急指揮、民生服務(wù)和輔助決策功能于一體。如果發(fā)生突發(fā)事件，這里將成為指揮部，通過(guò)全方位了解事發(fā)情況，遠(yuǎn)程調(diào)度救援專(zhuān)家、隊(duì)伍、物資，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，高質(zhì)高效完成處理突發(fā)任務(wù)�！背鞘羞\(yùn)行管理指揮中心負(fù)責(zé)人杜震說(shuō)。

城市運(yùn)行管理指揮中心是西寧市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的典型。為推進(jìn)共治，該市明確了包括創(chuàng)新完善“協(xié)同共治”的平安建設(shè)體系、“五治融合”的城鄉(xiāng)治理體系、“多維預(yù)警”的維護(hù)國(guó)家安全體系、“打防并舉”的治安防控體系、“綜合防控”的網(wǎng)絡(luò)安全體系、“多元聯(lián)動(dòng)”的矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解體系、“專(zhuān)常兼?zhèn)洹钡墓�共安全管理體系和“普惠共享”的公共服務(wù)體系在內(nèi)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并且建立了相應(yīng)的保障機(jī)制。

走進(jìn)勝利路轄區(qū)，隨處可見(jiàn)一些色彩豐富的“警民聯(lián)系牌”，聯(lián)系牌上有序排列著18個(gè)“三維碼”。群眾通過(guò)掃碼可以實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)約辦事、線索舉報(bào)、政策咨詢(xún)、危難求助、防范建議，也可以實(shí)時(shí)查詢(xún)辦事指南和便民公告�！熬�民聯(lián)系牌”和“碼上辦”一經(jīng)推出，受到了轄區(qū)群眾一致好評(píng)，一時(shí)間成為大家津津樂(lè)道的“新網(wǎng)紅”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“最后一米”的目標(biāo)。

“市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作，沒(méi)有成功模式可以借鑒，唯有結(jié)合實(shí)際、先試先行、創(chuàng)新推進(jìn)。為此，我們?cè)谌�市綜治中心規(guī)范化建設(shè)、社會(huì)治安防控體系、公共法律服務(wù)體系等方面狠下功夫，不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平�！蔽鲗幨形�政法委副書(shū)記吳哲說(shuō)。

目前，西寧市深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷強(qiáng)化智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等政法智能化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮城市運(yùn)行管理指揮中心、“雪亮工程”、三級(jí)綜治中心、“12345”民生服務(wù)熱線、公共法律服務(wù)網(wǎng)等各類(lèi)信息平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間了解響應(yīng)群眾需求、發(fā)現(xiàn)處置矛盾隱患、感知上報(bào)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市域社會(huì)治理提供強(qiáng)大科技支撐。

推行社會(huì)治安分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，西寧市重點(diǎn)選取刑事、治安、兩搶一盜、詐騙案件發(fā)案情況等4項(xiàng)客觀指標(biāo)和市民滿(mǎn)意率這一主要指標(biāo)，以派出所為單位，按照綠色良好、藍(lán)色安全、黃色關(guān)注、紅色警告、黑色嚴(yán)重5個(gè)等級(jí)對(duì)轄區(qū)治安狀況進(jìn)行綜合分析、研判、評(píng)比、評(píng)價(jià)，形成“確定等級(jí)、措施跟進(jìn)、落實(shí)反饋”的警務(wù)工作鏈，通過(guò)繪制轄區(qū)治安“活地圖”，既能為黨委決策提供參考依據(jù)，又能使群眾直觀掌握轄區(qū)治安狀況，增強(qiáng)防范意識(shí)。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化治安分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用率，促使民警從被動(dòng)工作向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“警力跟著警情走”的工作目標(biāo)，探索形成了具有西寧特色、公安特征、時(shí)代內(nèi)涵的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”西寧樣本。

堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，畫(huà)有“深度”的同心圓

4月18日，走進(jìn)西寧市城中區(qū)新華街1號(hào)院，地面整潔，綠意盎然，環(huán)境優(yōu)美。曲徑通幽處，社區(qū)居民正坐在“平語(yǔ)廉廊”敘家常，給人以舒心、和諧、愜意之感。

“以前我們的小區(qū)環(huán)境特別不好，沒(méi)有物業(yè)，安全隱患也多，跟現(xiàn)在的環(huán)境沒(méi)法比�！毙�區(qū)居民劉大媽說(shuō)。說(shuō)起變化，年過(guò)花甲的王寧老人喜笑顏開(kāi)：“不僅如此，現(xiàn)在很多事在家門(mén)口就能辦，有了問(wèn)題就向物業(yè)反映，解決的可快了，大伙都覺(jué)得特別幸福，這不我們戴上紅袖標(biāo)，自發(fā)參與維護(hù)小區(qū)文明�！�

禮讓街街道辦事處創(chuàng)新的“紅色物業(yè)”，構(gòu)建起了“物業(yè)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)公司+樓院居民群眾”四方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理模式，搭建起小區(qū)內(nèi)部矛盾化解、困難互幫、利益協(xié)調(diào)、共促共建的平臺(tái)，切實(shí)解決了群眾身邊的“小事”，有效破解老舊樓院物業(yè)管理難題。

基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，是西寧市持之以恒的做法。在此基礎(chǔ)上，西寧以黨建引領(lǐng)凝聚起各方力量，形成了推進(jìn)社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟就是其中的典型。

“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟是城東區(qū)火車(chē)站街道在西寧火車(chē)站區(qū)域打造的治理模式，打破以前火車(chē)站區(qū)域各單位“各自為戰(zhàn)”的壁壘，整合轄區(qū)11個(gè)單位33個(gè)黨支部，形成黨建“大聯(lián)盟”格局，通過(guò)在黨建聯(lián)盟中探索開(kāi)展“契約化”共建、建立“聯(lián)盟資源庫(kù)”、打造商圈“黨員夜�！�、建立“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、實(shí)施“1+X”聯(lián)盟服務(wù)體系，解決了社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面問(wèn)題。

“聯(lián)盟匯聚起了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，破解了火車(chē)站周邊社會(huì)治安管控難題�！背菛|公安分局火車(chē)站廣場(chǎng)派出所所長(zhǎng)葉戰(zhàn)軍說(shuō)，從過(guò)去日接警幾十起，到去年全年不到十起治安案件，就是很好的實(shí)證。

民生為本提升服務(wù)，畫(huà)有“溫度”的同心圓

“中午吃的有牛肉、土豆、油菜、豆腐，我和老伴一起吃的，每人才10塊錢(qián)，我倆沒(méi)吃完，打包回去晚上吃�！蔽鲗幨谐俏鲄^(qū)通海路街道光華路社區(qū)李桂玲老人說(shuō)，她對(duì)社區(qū)“愛(ài)老幸福食堂”的可口飯菜贊不絕口，“年齡大了，做飯不方便，這里吃得好，還便宜。”

為破解養(yǎng)老服務(wù)“一飯難求”問(wèn)題，西寧市在城區(qū)實(shí)施“愛(ài)老幸福食堂”“個(gè)十百千”工程，為老人打造15分鐘助餐送餐配餐服務(wù)圈�！皭�(ài)老幸福食堂中央廚房”到愛(ài)老幸福食堂、幸福餐桌，“幸福”成為了西寧人生活的代名詞。

共享是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的落腳點(diǎn)。西寧市堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，不斷提升市域公共服務(wù)水平，讓群眾生活更溫馨、更貼心、更和諧。

前不久，51歲的祁女士因身體不適被家人送到大通回族土族自治縣第二人民醫(yī)院診治，不一會(huì)兒，西寧市第一人民醫(yī)院電生理科醫(yī)生打電話(huà)至大通縣第二人民醫(yī)院，并通過(guò)遠(yuǎn)程上傳的心電圖分析出馬女士患有急性心梗，需要更好的救治。當(dāng)日中午，馬女士被送到西寧市第一人民醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。

這是西寧市醫(yī)聯(lián)體改革的一個(gè)縮影。目前，該市醫(yī)聯(lián)體將縣、區(qū)分別納入城鄉(xiāng)縱向和城市橫向衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)格化片區(qū)，統(tǒng)籌城市和縣域醫(yī)療技術(shù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、資源設(shè)備等健康資源，打破條塊限制，將服務(wù)片區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育職責(zé)關(guān)口前移、重心下移、醫(yī)防互補(bǔ)，構(gòu)建防、治、康、教協(xié)同管理的醫(yī)防融合新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)臨床實(shí)踐和疾病防控能力，實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變。

刑事治安案件下降、矛盾糾紛就地化解、群眾辦事更加便捷、基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)……如今，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐效果，正在西寧市逐步顯現(xiàn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的西寧，蹄疾步穩(wěn)、邁向未來(lái)。