全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀示范城市，全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例……近年來，西寧市以構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境為目標，以提升老年人幸福感和獲得感為導向，以滿足老年人需求為抓手，傾心打造高原養(yǎng)老幸福之城。

全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容在接受人民網(wǎng)專訪時表示，西寧市委市政府堅定不移增進民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活�！笆�三五”期間，攻難點、補短板、創(chuàng)亮點，將養(yǎng)老服務(wù)工作作為重大政治任務(wù)、重要民心工程來抓。全市上下用心用情推進改革試點工作，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索出具有地方特色的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“西寧模式”，養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、老年助餐、農(nóng)村養(yǎng)老等工作走到了全國前列。

全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容。祁國彪攝

“15分鐘為老服務(wù)圈” 打造高原幸福養(yǎng)老城

“近年來，西寧市不斷健全完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、全民行動的養(yǎng)老服務(wù)工作體制機制�！睆垥匀萁榻B，西寧市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作分別列入省、市兩級為民辦實事項目中；并成立以市長為組長、分管副市長為副組長，21個部門為成員的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點領(lǐng)導小組，形成職責明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

按照“設(shè)施+服務(wù)+扶持+人才”思路，西寧市陸續(xù)出臺《西寧市關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于印發(fā)西寧市深化城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革推進“愛老幸福食堂”建設(shè)實施方案的通知》等文件，為支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供制度保障。同時，制定實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，列出困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、老年人安全應急服務(wù)、特困供養(yǎng)老年人基本生活和照料服務(wù)補貼等24項基本養(yǎng)老服務(wù)項目，明確了服務(wù)對象、服務(wù)標準、申請流程、牽頭及負責單位，并將服務(wù)清單做成口袋本，做到服務(wù)對象人手一冊，進行廣泛宣傳。

老人們在西寧市城北區(qū)和睦康養(yǎng)園幸福養(yǎng)老。人民網(wǎng) 蔣瑩攝

“我們積極打造具有高原特色的‘1+7+N’三級養(yǎng)老服務(wù)體系，形成‘15分鐘為老服務(wù)圈’，推動居家社區(qū)服務(wù)高效精準供給�！� 張曉容介紹道，“1”是指1個市級養(yǎng)老服務(wù)指導中心，“7”為7個區(qū)縣級養(yǎng)老示范基地和福利中心，“N” 則表示N個日間照料中心和農(nóng)村老年之家。西寧市分步建成134個城市社區(qū)日間照料中心和350個農(nóng)村老年之家，形成以城市呼叫服務(wù)圈和農(nóng)村互助服務(wù)圈為核心的為老服務(wù)圈。同時，加大信息化應用，建設(shè)了上下貫通的市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導中心，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)無縫對接，為全市老年人提供線上線下服務(wù)。

養(yǎng)老融合發(fā)展 更多老年人“養(yǎng)老不離家”

“西寧市堅定不移地把社區(qū)嵌入式養(yǎng)老作為首選模式，以社區(qū)為單位，打造小規(guī)模、多功能、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，讓老年人在熟悉的環(huán)境中，在親情的陪伴下原居安養(yǎng)�！睆垥匀葜赋�，西寧市134個社區(qū)日間照料中80%以上與社區(qū)綜合服務(wù)中心在小區(qū)內(nèi)共同建設(shè)，將社區(qū)治理、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育與社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展，老年人在小區(qū)內(nèi)既可享受社區(qū)的精細化管理，又可以享受基本養(yǎng)老服務(wù)，連接了社區(qū)治理和社區(qū)為老服務(wù)的橋梁。

打造社區(qū)“醫(yī)、康、養(yǎng)、護”融合體系。西寧市多部門聯(lián)合推出社區(qū)日間照料服務(wù)中心+社區(qū)護理站的社區(qū)“雙證雙營”服務(wù)模式；投入資金1100萬元為62個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施購置康復理療設(shè)備，并引入專業(yè)組織進行服務(wù)，累計為8萬多老年人提供了家門口的養(yǎng)老照護服務(wù)，解決了全市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合的瓶頸問題。特別是實施“四醫(yī)聯(lián)動”醫(yī)療救助機制，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險、基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療救助及臨時救助四項政策有效整合，減輕了困難老人家庭的醫(yī)療費用負擔。

西寧市還探索開展了“養(yǎng)老+托幼”的雙托雙護模式，將社區(qū)養(yǎng)老中心和兒童托管中心建設(shè)在一起，兩個中心既有獨立活動的空間，又能充分互動，形成了一種爺孫兩輩其樂共融的看護模式。

此外，西寧市探索開展了社區(qū)“驛站式”照料服務(wù)，在部分社區(qū)日間照料中心為部分難以在家中照顧但又不便住養(yǎng)老院的老年人提供家庭式短托和驛站服務(wù)，幾年來先后為1000多位老人提供了日間照料服務(wù)，最大限度地滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望。

助餐補貼服務(wù) 老年人告別“做飯吃飯難”

張曉容說：“針對失能老年人‘做飯難’‘吃飯難’的堵點痛點，西寧市將老年助餐服務(wù)作為解決城市養(yǎng)老難的關(guān)鍵舉措�！�

西寧市按照廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)的原則，以保障獨居、孤寡、高齡、失獨、失能等特殊困難老人助餐為需求，通過實施“個十百千”工程，建成“中央廚房”31個、“愛老幸福食堂”及助餐點236個，形成了上下貫通的五級助餐送餐配餐網(wǎng)絡(luò)體系。

愛老幸福食堂在西寧推廣。人民網(wǎng) 蔣瑩攝

同時，建立老年人助餐補貼制度。采取“政府補一點、企業(yè)讓一點、個人掏一點、社會捐一點”的方式，按照每餐不高于10元的標準向老人收取必要的成本費，每天為60歲以上困難老人及80歲以上高齡老人分別補助5元和3元。這意味著，60歲以上困難老人每天只需自付1元錢就可以吃一頓三菜一湯的可口飯。2019年以來，全市共為50萬人（次）老人提供了助餐服務(wù)。

“老年之家” 讓農(nóng)村老年人“離家不離村”

西寧市大通縣農(nóng)村老年之家內(nèi)舞蹈排練場景。西寧市大通縣民政局供圖

西寧市自籌資金1.84億元建設(shè)了350個農(nóng)村“老年之家”，通過設(shè)置用餐室、健身保健室、洗浴理發(fā)室、留守兒童之家等“一場七室”，購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，解決了農(nóng)村老人長期沒有服務(wù)場所的現(xiàn)狀。

在農(nóng)村“老年之家”的運營管理上，按照統(tǒng)一管理與互助服務(wù)、自我服務(wù)結(jié)合的原則，明確農(nóng)村“老年之家”不設(shè)專門的服務(wù)人員，由老年協(xié)會組織低齡老人或留守婦女為村中留守老人及留守兒童提供膳食供應、日間照料、文化娛樂等服務(wù)，打造了具有農(nóng)村特色的“離家不離村、離親不離情”養(yǎng)老服務(wù)模式。